ECLI:NL:PHR:2023:1196 - Parket bij de Hoge Raad - 21 december 2023
Arrest
Genoemde wetsartikelen
Arrest inhoud
PROCUREUR-GENERAAL
BIJ DE
HOGE RAAD DER NEDERLANDEN
Nummer23/00663 Zitting22 december 2023
CONCLUSIE
W.L. Valk
In de zaak
[huurder]
tegen
[verhuurder]
Partijen worden hierna verkort aangeduid als [huurder] respectievelijk [verhuurder].
1 Inleiding en samenvatting
1.1 Deze zaak betreft de verhuur van kantoorruimte. De huurder heeft zich op het standpunt gesteld dat de ruimte niet voldeed omdat zij niet was gerenoveerd. Bij de geplande oplevering van het gehuurde is de huurder niet verschenen en de huurder is ook nooit meer in de ruimte geweest. Volgens kantonrechter en hof is de ruimte in niet-gerenoveerde toestand verhuurd. De door de verhuurder gevorderde ontbinding is toegewezen en de huurder is onder meer tot betaling van de verschuldigde huurpenningen veroordeeld (door de kantonrechter bij wijze van schadevergoeding, door het hof naar aanleiding van een eiswijziging door de verhuurder bij wijze van nakoming).
1.2 Volgens het cassatiemiddel heeft het hof miskend dat een verhuurder de nakoming van zijn verplichting tot het ter beschikking stellen van het gehuurde (art. 7:203 BW) niet vanwege betalingsachterstand van de huurder kan opschorten. Voor die opvatting beroept de steller van het middel zich op diverse uitspraken van kantonrechters en gerechtshoven.
1.3 Mijns inziens is de opvatting dat een verhuurder de nakoming van zijn verplichting tot het ter beschikking stellen van het gehuurde (art. 7:203 BW) niet vanwege betalingsachterstand van de huurder kan opschorten, niet juist. Iets anders is dat eigenrichting doordat de verhuurder bijvoorbeeld eigenmachtig de sloten van het gehuurde vervangt en zo de huurder de voet dwars zet, niet toelaatbaar is.
1.4 Eigenrichting is in deze zaak niet aan de orde. De huurder heeft zich ten onrechte op het standpunt gesteld dat was overeengekomen dat de kantoorruimte in gerenoveerde staat ter beschikking zou worden gesteld en heeft geweigerd om aan oplevering van het gehuurde mee te werken. Door die weigering is de huurder in schuldeisersverzuim geraakt. Daarom bleef de huurder verplicht om de overeengekomen tegenprestatie te voldoen. Op de bedoelde weigering is de huurder ook nooit teruggekomen. Aan de vraag of de verhuurder een opschortingsrecht had, komen we daarom niet eens toe. Het middel treft geen doel.
1.5 Vandaag concludeer ik in nog een andere zaak (23/01648) waarin een beroep wordt gedaan op dezelfde opvatting als zou een verhuurder de verplichting tot het verschaffen van het huurgenot niet kunnen opschorten.
2 Feiten en procesverloop
2.1 In cassatie kan van de volgende feiten worden uitgegaan:
2.2 [verhuurder] heeft bij de kantonrechter ontbinding van de huurovereenkomst gevorderd met veroordeling van [huurder] tot betaling van schadevergoeding gelijk aan de over de resterende contractsperiode verschuldigde huurpenningen. In reconventie heeft [huurder] veroordeling van [verhuurder] gevorderd om de betaalde huurpenningen over juni 2019 en de waarborgsom aan haar terug te betalen. De kantonrechter heeft bij eindvonnis van 4 mei 2021 de vorderingen van [verhuurder] toegewezen en de vordering van [huurder] afgewezen.
2.3 [huurder] heeft tegen dit vonnis hoger beroep ingesteld bij het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, locatie Arnhem. Door [verhuurder] is incidenteel hoger beroep ingesteld. [verhuurder] heeft daarbij haar eis gewijzigd en vermeerderd, en gevorderd dat de huurovereenkomst wordt ontbonden per 1 juli 2020 (de datum waarop het gehuurde aan een derde is verhuurd), met veroordeling van [huurder] tot betaling van de huurpenningen tot 1 juli 2020 op grond van nakoming en tot voldoening van de contractuele boetes ingevolge de algemene voorwaarden, omdat [huurder] de huur na juni 2019 niet heeft betaald.
2.4 Bij eindarrest van 29 november 2022
2.5 [huurder] heeft op 21 februari 2023 tijdig cassatieberoep ingesteld. [verhuurder] heeft verweer gevoerd en haar standpunt schriftelijk doen toelichten. [huurder] heeft nog een nota van repliek ingediend.
3 Bespreking van het cassatiemiddel
3.1 Het cassatiemiddel bestaat uit drie onderdelen.
3.2 Onderdeel 1 richt zich tegen rechtsoverweging 3.9 en 3.11, die als volgt luiden: ‘3.9 Het hof stelt voorop dat hiervoor is geoordeeld dat de buitengerechtelijke verklaringen van [huurder] niet hebben geleid tot beëindiging van de huurovereenkomst. Wel is duidelijk dat [verhuurder] daaruit mocht afleiden dat [huurder] niet meer de huur zou willen betalen. [huurder] voert aan dat [verhuurder] zich ten onrechte de toegang heeft verschaft tot de kantoorruimte, deze heeft gerenoveerd en een andere huurder daarvoor heeft gezocht, terwijl zij de ruimte voor [huurder] beschikbaar moest houden. Op grond van wat het hof hiervoor heeft overwogen, klopt die redenering niet; er is geen sprake van verzuim van [verhuurder] wat betreft de oplevering. Er is echter wel sprake van verzuim van [huurder] door het niet betalen van de huurpenningen. Alleen als het verzuim van [huurder] zou eindigen omdat zij de huur weer zou gaan betalen (artikel 6:86 BW) zou [verhuurder] gehouden zijn de kantoorruimte weer ter beschikking te stellen. Duidelijk is echter dat deze situatie zich niet heeft voorgedaan; [huurder] is immers niet teruggekomen op haar ontbindingsverklaring.
(…)
3.11 Een en ander betekent dat het hof de vervallen huurtermijnen vanaf 1 juli 2019 tot 1 juli 2020 aan [verhuurder] zal toewijzen. Niet als schadevergoeding maar als nakomingsvordering. Verder wordt overwogen dat de huurovereenkomst inmiddels is geëindigd door het verstrijken van de afgesproken huurtermijn per 1 juni 2021 zodat er geen belang meer is om de ontbinding van de huurovereenkomst uit te spreken. Op dit punt zal de beslissing van de kantonrechter worden vernietigd. Bij een verdere beoordeling van de grief van [verhuurder] op dit punt heeft [verhuurder] geen belang.’
3.3 Aan alle klachten van het onderdeel ligt de opvatting ten grondslag dat een verhuurder de nakoming van zijn verplichting tot het ter beschikking stellen van het gehuurde (art. 7:203 BW) niet vanwege betalingsachterstand van de huurder kan opschorten. Voor die opvatting kan de steller van het middel zich beroepen op diverse uitspraken van kantonrechters en gerechtshoven en sommige literatuur. Meest wordt als reden gegeven dat de verplichting tot terbeschikkingstelling een voortdurende verplichting is die niet voor het verleden alsnog kan worden nagekomen wanneer de huurder zijn betalingsachterstand aanzuivert.
3.4 De bedoelde opvatting dunkt mij niet zonder meer juist. Een regel dat bij voortdurende verplichtingen geen opschorting mogelijk zou zijn, kent het Nederlandse recht niet. Bijvoorbeeld het arrest van uw Raad van 17 april 2020
3.5 Het is waar dat na aanzuivering van de betalingsachterstand nakoming van de opgeschorte duurverplichting voor het verleden niet meer mogelijk is, maar uit art. 6:59 BW volgt dat dit voor rekening komt van de partij die tot de opschorting aanleiding heeft gegeven. Een bevoegde opschorting door de wederpartij leidt volgens dat artikel immers tot schuldeisersverzuim. Gedurende zijn verzuim blijft de schuldeiser gewoon verplicht om de overeengekomen tegenprestatie te voldoen;
3.6 Opschorting kan worden ingezet als pressiemiddel, dus om de wederpartij tot nakoming aan te zetten. Maar dat is niet de enige functie van opschorting. Opschorting is ook toegelaten als inleiding op ontbinding.
3.7 Behoort nu de bijzonderheid dat de wet voorschrijft dat de ontbinding slechts bij rechterlijk vonnis kan plaatsvinden (art. 7:231 BW) in een en ander verandering te brengen? Mijns inziens niet. De remedie van opschorting is, zo zou ik denken, in dat geval te meer onmisbaar. Alleen zo
3.8 Dat de verplichting om het huurgenot te verschaffen de belangrijkste verplichting van de verhuurder is, is ongetwijfeld waar. Niet voor niets begint afdeling 2 van titel 7.4 (‘Verplichtingen van de verhuurder’) ermee: ‘De verhuurder is verplicht de zaak ter beschikking van de huurder te stellen en te laten voor zover dat voor het overeengekomen gebruik noodzakelijk is’. De gedachte dat een kern- of hoofdverplichting niet zou mogen worden opgeschort, is aan het burgerlijk recht echter geheel vreemd. Juist met betrekking tot de hoofdverplichtingen bij een wederkerige overeenkomst – die dus tegenover elkaar staan (in ‘synallagmatisch verband’) – is opschorting het méést vanzelfsprekend. Het is voor dat geval dat de bevoegdheid tot opschorting thans overal lijkt te worden erkend; buiten het synallagmatisch verband is opschorting elders juist omstreden, bijvoorbeeld in België (anders dan bij ons, art. 6:52 BW).
3.9 Met het voorgaande zeg ik niet dat ook de uitkomst in de hiervoor 3.3 bedoelde uitspraken onjuist was. Al die zaken hebben gemeen dat de verhuurder naar aanleiding van een betalingsachterstand eigenmachtig aan de huurder de toegang tot het gehuurde had ontzegd, veelal door de sloten van het gehuurde te vervangen. Dat is een krasse vorm van eigenrichting; over haar onrechtmatigheid
3.10 Dergelijk actief terugkomen op een reeds verrichte prestatie behoort ook geen opschorting te worden genoemd. Opschorting is de bevoegdheid van de schuldenaar om nakoming van zijn prestatie uit te stellen (met in het geval dat ontbinding volgt, de bijzonderheid dat van uitstel afstel komt). Het terugdraaien van een reeds verrichte prestatie door de schuldenaar met het oog op niet-nakoming door de wederpartij kan niet met een beroep op een opschortingsrecht worden gerechtvaardigd.
3.11 Verband met het duurkarakter van de huurovereenkomst, met de verplichte rechterlijke tussenkomst bij ontbinding of met de aard van de verplichting tot het verschaffen van het huurgenot, zie ik niet. De aannemer die een trap in de woning van de opdrachtgever heeft gerealiseerd, mag evenmin zomaar die trap weer naar aanleiding van non-betaling verwijderen. En bestaat er een betalingsachterstand vóórdat de verhuurder aan de huurder de toegang tot het gehuurde heeft verschaft, dan kan de verhuurder mijns inziens wel degelijk opschorten. Bijvoorbeeld als de huurder een overeengekomen waarborgsom nog niet heeft betaald. Of als de huurder bij aanvang van de huur een wereldreis maakte en zich eerst later bij de verhuurder voor de sleutel meldt, terwijl hij inmiddels met het betalen van de verschuldigde huur achterstallig is. Mij dunkt dat ook de onzekerheidsexceptie van art. 6:263 BW in het geval van huur toepassing zal kunnen vinden: de verhuurder die vóórdat hij aan de huurder de sleutel heeft gegeven op goede gronden vreest dat de huurder de huurprijs niet zal voldoen, zal hem de sleutel in beginsel mogen weigeren.
3.12 De zaak die nu voorligt, is wezenlijk anders van aard dan hetgeen in de hiervoor bedoelde uitspraken aan de orde was. Eigenrichting is niet aan de orde. [verhuurder] heeft geen sloten vervangen of anderszins [huurder] de toegang tot het gehuurde ontzegd. [huurder] was in die toegang niet eens geïnteresseerd. Ook opschorting is niet aan de orde. Van terbeschikkingstelling van het gehuurde is het nooit gekomen.
3.13 Rechtsoverweging 3.9 van het arrest van het hof bevat meer dan één redeneerlijn. Het volstaat dat ook de zojuist bedoelde grond voor verwerping van het verweer van [huurder] erin te lezen is. Volgens wat het hof overweegt, is [verhuurder] wat betreft de oplevering niet tekortgeschoten en is [huurder] op haar onterechte ontbindingsverklaring nooit teruggekomen. Daarin ligt besloten dat [huurder] in schuldeisersverzuim is geraakt en dat dit verzuim is blijven voortduren gedurende de volledige contractsperiode waarvoor [verhuurder] nakoming heeft gevorderd (namelijk 1 juli 2020, het moment waarop [verhuurder] de bedrijfsruimte aan een derde heeft verhuurd).
3.14 Uit het voorgaande volgt dat de klachten van het onderdeel geen doel treffen.
3.15 Zowel onderdeel 2 als onderdeel 3 bouwen voort op het eerste onderdeel en delen in haar lot.
4 Conclusie
De conclusie strekt tot verwerping van het cassatieberoep.
De Procureur-Generaal bij de Hoge Raad der Nederlanden
A-G
Vergelijk het arrest van het hof Arnhem-Leeuwarden van 29 november 2022, ECLI:NL:GHARL:2022:10263 onder 2.1.
ECLI:NL:GHARL:2022:10263.
Ktr. Tiel 9 november 2005, ECLI:NL:RBARN:2005:AU5965, WR 2006/45, onder 4.4; Hof Arnhem 8 februari 2011, ECLI:NL:GHARN:2011:BQ0496, WR 2011/86, onder 7; Hof Arnhem-Leeuwarden 7 augustus 2018, ECLI:NL:GHARL:2018:7133, WR 2019/9 m.nt. J.A. Tuinman, TvHB 2018/23 m.nt. Th.S.M. Fraai, onder 5.8. Wat betreft literatuur, zie Asser/Rossel & Heisterkamp 7-II 2021/27; A.R. de Jonge, Huurrecht, Den Haag: Boom juridisch 2023, p. 140-141; H.J. Rossel, Huurrecht algemeen, Deventer: Wolters Kluwer 2011, p. 138.
Hof Arnhem 8 februari 2011, ECLI:NL:GHARN:2011:BQ0496, WR 2011/86, onder 7; Hof ’s-Hertogenbosch 11 april 2017, ECLI:NL:GHSHE:2017:1578, NJF 2017/496, onder 3.9.6; Asser/Rossel & Heisterkamp 7-II 2021/27.
Hof Arnhem 8 februari 2011, ECLI:NL:GHARN:2011:BQ0496, WR 2011/86, onder 7; Hof ’s-Hertogenbosch 11 april 2017, ECLI:NL:GHSHE:2017:1578, NJF 2017/496, onder 3.9.6; Hof Arnhem-Leeuwarden 7 augustus 2018, ECLI:NL:GHARL:2018:7133, WR 2019/9 m.nt. J.A. Tuinman, TvHB 2018/23 m.nt. Th.S.M. Fraai, onder 5.8.
Ktr. Tiel 9 november 2005, ECLI:NL:RBARN:2005:AU5965, WR 2006/45, onder 4.4; Hof Arnhem 8 februari 2011, ECLI:NL:GHARN:2011:BQ0496, WR 2011/86, onder 7; Hof ’s-Hertogenbosch 11 april 2017, ECLI:NL:GHSHE:2017:1578, onder 3.9.6; Hof Arnhem-Leeuwarden 7 augustus 2018, ECLI:NL:GHARL:2018:7133, onder 5.9. Bij deze laatste uitspraak verdient nog opmerking dat het hof vooropstelt dat de verhuurder op zichzelf bevoegd is om zijn uit de huurovereenkomst voortvloeiende verplichtingen op te schorten, omdat de huurder tekortschoot in de nakoming van zijn verplichting tot huurbetaling, zie rechtsoverweging 5.7.
HR 17 april 2020, ECLI:NL:HR:2020:723, NJ 2020/168.
Asser/Sieburgh 6-I 2020/305; F.J.P. Lock, Schuldeisersverzuim(Mon. BW. B32c), Deventer: Wolters Kluwer 2023, nr. 3.
Zie TM, Parl. Gesch. Boek 6, p. 1013: ‘Algemeen wordt aanvaard dat de schuldeiser die de hem verschuldigde prestatie niet aanvaardt of op andere wijze in crediteursverzuim komt, tot het verrichten van zijn eigen prestatie gehouden blijft.’
Ook bij aflopende verplichtingen kan er nadeel resteren. Denk bijvoorbeeld aan het geval dat de afgifte van een machine door de verkoper bevoegd wordt opgeschort. De koper kan aanzienlijke schade lijden doordat hij die machine gedurende de opschorting niet in zijn onderneming kan benutten.
F.J.P. Lock, Schuldeisersverzuim(Mon. BW. B32c), Deventer: Wolters Kluwer 2023, nr. 6.
Asser/Sieburgh 6-I 2020/378; Asser/Sieburgh 6-III 2022/713; P.T.J. Wolters, Opschortingsrechten(Mon. BW B32b), Deventer: Wolters Kluwer 2022, nr. 18.
Buiten het geval van de exceptio non adimpleti contractusleiden blijvende onmogelijkheid en zekerheidstelling wel ertoe dat geen bevoegdheid tot opschorting (meer) bestaat (art. 6:54 onder b en 6:55 BW). Dat geldt opzettelijk niet voor de enac, omdat daar opschorting functioneert als inleiding op ontbinding. Zie: TM, Parl. Gesch. Boek 6, p. 212, 215; MvA II, Parl. Gesch. Boek 6, p. 213, 215. Wat betreft de literatuur, zie onder meer Asser/Sieburgh 6-I 2010/280; Asser Sieburgh 6-III 2022/714; P.T.J. Wolters, Opschortingsrechten(Mon. BW B32b), Deventer: Wolters Kluwer 2022, nr. 51-52.
HR 24 oktober 2003, ECLI:NL:HR:2003:AF9413, NJ 2004/51 (Turkse honing). Vergelijk Asser/Sieburgh 6-III2023/714*:*De opschortende partij zal zich moeten uitspreken over de vraag welke van de haar ten dienste staande bevoegdheden zij wil uitoefenen: ontbinding van de overeenkomst, het verlangen van nakoming of van schadevergoeding, of een combinatie hiervan.
Zij mist het alternatief van een schriftelijke ontbindingsverklaring, zoals die in andere gevallen wel mogelijk is (art. 6:267 BW). Intussen voegt ook in het geval ontbinding bij schriftelijke verklaring wél mogelijk is, voorafgaande opschorting iets toe, omdat ontbinding veelal eerst mogelijk is na het intreden van verzuim (art. 6:265 lid 2 BW).
Vergelijk de rechtsvergelijkende opmerkingen bij H. Beale e.a., Cases, Materials and Tekst on Contract Law, Oxford: Hart 2019, p. 957 e.v. Voor de positie van het Belgische recht zie I. Claeys & T. Tanghe, Algemeen contractenrecht: Handboek voor nu en straks, Antwerpen/Gent/Cambridge, Intersentia 2021, nr. 950: opschorting in het geval van verbintenissen uit verschillende overeenkomsten is slechts toegelaten indien die overeenkomsten naar de bedoeling van partijen een ondeelbaar, onverbrekelijk of onlosmakelijk geheel vormen. De lezer vergelijke dit met art. 6:52 lid 2 Nederlands BW.
Niet alle eigenrichting is onrechtmatig. Soms staat de wet eigenrichting uitdrukkelijk toe. In het BW bijvoorbeeld met betrekking tot overhangende takken en doorschietende wortels (art. 5:44 BW), daarbuiten bijvoorbeeld in het geval van noodweer (art. 41 Sr). H.J. Snijders, C.J.M. Klaassen, H.B. Krans & G.J. Meijer, Nederlands burgerlijk procesrecht, Deventer: Wolters Kluwer 2022, nr. 12 verdedigen dat eigenrichting ook zonder wettelijke grondslag bij uitzondering geoorloofd is indien een belanghebbende met toepassing van het procesrecht zijn recht niet, onvoldoende tijdig dan wel in onvoldoende mate zou kunnen effectueren en de uitoefening van eigenrichting, gelet op alle betrokken belangen, in een redelijke verhouding staat tot de schade die de belanghebbende bij onthouding van eigenrichting lijdt. Een overzicht van de rechtspraak en literatuur geeft K.J.O. Jansen, GS Onrechtmatige daad, art. 6:162 BW, aant. 6.2.6. Vergelijk C.H. Sieburgh, ‘Gerechtigheid en rechtshandhaving’,WPNR 2010/6843 onder 7 over de grens tussen geoorloofde handhaving en verboden eigenrichting.
Die onrechtmatigheid is bijvoorbeeld verondersteld in HR 24 december 2021, ECLI:NL:HR:2021:1978, WR 2022/72, een geval waarin de verhuurders de sloten van het gehuurde hadden vervangen ruim twee weken vóór de datum waarop zij krachtens kortgedingvonnis tot ontruiming bevoegd waren.
HR 20 maart 2009, ECLI:NL:HR:2009:BG8788, onder 4.4.2.
P.T.J. Wolters, Opschortingsrechten(Mon. BW B32b), Deventer: Wolters Kluwer 2022, nr. 17.
H.J. Snijders c.s. (hiervoor noot 17) verwijzen naar het adagium van Hugo de Groot (De iure belli ac pacis, Liber I, Caput 1, Par. II): ‘Ubi iudicia deficiunt, incipit bellum.’
Weliswaar spreekt art. 7:203 BW niet alleen van een verplichting van de verhuurder om de zaak ter beschikking van de huurder ‘te stellen’ maar ook om die aan hem ‘te laten’ en heeft in zoverre de verhuurder wat betreft de toekomst zijn prestatie nog niet verricht, maar ook in dat verband geldt dat (actieve) handelingen die erop neerkomen dat de verhuurder het gehuurde de huurder uit handen trekt, onrechtmatige eigenrichting zullen opleveren.
Daarbij past dat, zoals de procesinleiding in cassatie onder 6 vermeldt, [huurder] nooit een sleutel heeft ontvangen.
In verband met een onjuiste opvatting van de inhoud van de verbintenis, weigert de schuldeiser aan nakoming mee te werken. In mijn waarneming is dit de meest voorkomende aanleiding tot schuldeisersverzuim.
Zou [huurder] op de bedoelde weigering zijn teruggekomen nadat zij inmiddels een betalingsachterstand had opgelopen, dán zou alsnog de vraag voorliggen of aan [verhuurder] een opschortingsrecht toekwam. In verband met wat hiervoor 3.4 e.v. is gezegd, meen ik dat zeer wel voorstelbaar is dat [verhuurder] in dat geval wel degelijk tot opschorting bevoegd was, niettegenstaande de hiervoor 3.3 vermelde rechtspraak.