Artikel 4:5 (Besluit niet-behandeling aanvraag, hersteltermijn)
1. Het bestuursorgaan kan besluiten de aanvraag niet te behandelen, indien:
a. de aanvrager niet heeft voldaan aan enig wettelijk voorschrift voor het in behandeling nemen van de aanvraag, of b. de aanvraag geheel of gedeeltelijk is geweigerd op grond van artikel 2:15, of c. de verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de beoordeling van de aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking,
mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad de aanvraag binnen een door het bestuursorgaan gestelde termijn aan te vullen.
2. Indien de aanvraag of een van de daarbij behorende gegevens of bescheiden in een vreemde taal is gesteld en een vertaling daarvan voor de beoordeling van de aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking noodzakelijk is, kan het bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen, mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad binnen een door het bestuursorgaan gestelde termijn de aanvraag met een vertaling aan te vullen.
3. Indien de aanvraag of een van de daarbij behorende gegevens of bescheiden omvangrijk of ingewikkeld is en een samenvatting voor de beoordeling van de aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking noodzakelijk is, kan het bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen, mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad binnen een door het bestuursorgaan gestelde termijn de aanvraag met een samenvatting aan te vullen.
4. Een besluit om de aanvraag niet te behandelen wordt aan de aanvrager bekendgemaakt binnen vier weken nadat de aanvraag is aangevuld of nadat de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken.
Details
[Toekomstige wijziging(en) op 01-01-2026. Zie het wijzigingenoverzicht]
Uitleg in duidelijke taal
1. Het bestuursorgaan kan besluiten de aanvraag niet te behandelen, indien:
Dit betekent dat het bestuursorgaan de bevoegdheid heeft om te besluiten een aanvraag niet in behandeling te nemen, als aan bepaalde voorwaarden is voldaan:
a. de aanvrager niet heeft voldaan aan enig wettelijk voorschrift voor het in behandeling nemen van de aanvraag, of
Dit houdt in: indien de persoon die de aanvraag indient (de aanvrager) niet heeft voldaan aan een regel die in de wet staat (wettelijk voorschrift) en die nageleefd moet worden voordat de aanvraag in behandeling kan worden genomen, of
b. de aanvraag geheel of gedeeltelijk is geweigerd op grond van artikel 2:15, of
Dit houdt in: indien de aanvraag volledig (geheel) of voor een deel (gedeeltelijk) is afgewezen (geweigerd) op basis van de redenen genoemd in artikel 2:15 van deze wet, of
c. de verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de beoordeling van de aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking,
Dit houdt in: indien de informatie (gegevens) en documenten (bescheiden) die zijn aangeleverd (verstrekte) niet genoeg zijn om de aanvraag goed te kunnen beoordelen of om de beslissing op de aanvraag (beschikking) voor te bereiden,
mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad de aanvraag binnen een door het bestuursorgaan gestelde termijn aan te vullen.
Dit betekent dat het bestuursorgaan de aanvraag alleen om de bovengenoemde redenen (onder a, b, of c) niet in behandeling mag nemen, op voorwaarde dat (mits) de aanvrager de kans (gelegenheid) heeft gekregen om de aanvraag compleet te maken (aan te vullen) binnen een periode (termijn) die het bestuursorgaan daarvoor heeft vastgesteld (gestelde).
2. Indien de aanvraag of een van de daarbij behorende gegevens of bescheiden in een vreemde taal is gesteld en een vertaling daarvan voor de beoordeling van de aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking noodzakelijk is, kan het bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen, mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad binnen een door het bestuursorgaan gestelde termijn de aanvraag met een vertaling aan te vullen.
Dit betekent: Als de aanvraag zelf, of een van de documenten (gegevens of bescheiden) die bij de aanvraag horen, in een buitenlandse taal (vreemde taal) is opgesteld (gesteld), en een vertaling daarvan nodig (noodzakelijk) is om de aanvraag te kunnen beoordelen of om de beslissing (beschikking) voor te bereiden, dan kan het bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet in behandeling te nemen. Dit mag echter alleen als (mits) de aanvrager de kans (gelegenheid) heeft gekregen om binnen een door het bestuursorgaan vastgestelde periode (gestelde termijn) de aanvraag aan te vullen met een vertaling.
3. Indien de aanvraag of een van de daarbij behorende gegevens of bescheiden omvangrijk of ingewikkeld is en een samenvatting voor de beoordeling van de aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking noodzakelijk is, kan het bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen, mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad binnen een door het bestuursorgaan gestelde termijn de aanvraag met een samenvatting aan te vullen.
Dit betekent: Als de aanvraag zelf, of een van de documenten (gegevens of bescheiden) die bij de aanvraag horen, heel groot (omvangrijk) of moeilijk te begrijpen (ingewikkeld) is, en een verkorte weergave (samenvatting) daarvan nodig (noodzakelijk) is om de aanvraag te kunnen beoordelen of om de beslissing (beschikking) voor te bereiden, dan kan het bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet in behandeling te nemen. Dit mag echter alleen als (mits) de aanvrager de kans (gelegenheid) heeft gekregen om binnen een door het bestuursorgaan vastgestelde periode (gestelde termijn) de aanvraag aan te vullen met een samenvatting.
4. Een besluit om de aanvraag niet te behandelen wordt aan de aanvrager bekendgemaakt binnen vier weken nadat de aanvraag is aangevuld of nadat de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken.
Dit betekent: Een beslissing van het bestuursorgaan om de aanvraag niet in behandeling te nemen, moet aan de aanvrager worden meegedeeld (bekendgemaakt). Dit moet gebeuren binnen een periode van vier weken nadat de aanvraag compleet is gemaakt (aangevuld) door de aanvrager, of binnen vier weken nadat de periode (termijn) die daarvoor was gegeven (gestelde) voorbij is gegaan zonder dat de aanvrager de aanvraag heeft aangevuld (ongebruikt is verstreken).
Rechtspraak waarin dit artikel wordt benoemd
ECLI:NL:RBZWB:2025:6019 - Rechtbank Zeeland-West-Brabant - 9 september 2025
ECLI:NL:RBDHA:2025:15883 - Rechtbank Den Haag - 5 augustus 2025
ECLI:NL:RVS:2025:3620 - Raad van State - 1 augustus 2025
ECLI:NL:RVS:2025:3574 - Raad van State - 30 juli 2025
ECLI:NL:RBNNE:2025:3606 - Rechtbank Noord-Nederland - 27 augustus 2025
ECLI:NL:CRVB:2025:1374 - Buiten behandeling stelling WW-aanvraag bij ontbreken van essentiële gegevens terecht - 17 september 2025
Het UWV mag een WW-aanvraag buiten behandeling stellen als de aanvrager nalaat essentiële gegevens te verstrekken, zoals een arbeidsovereenkomst. De bewijslast ligt bij de aanvrager om de voor de beoordeling benodigde informatie te leveren, ook als de dienstbetrekking niet uit systemen zoals Suwinet blijkt.
ECLI:NL:RBAMS:2025:4947 - Rechtbank Amsterdam - 10 juli 2025
ECLI:NL:RBDHA:2025:13147 - Rechtbank Den Haag - 7 juli 2025
ECLI:NL:RBDHA:2025:16023 - Rechtbank Den Haag - 27 augustus 2025
ECLI:NL:RBMNE:2025:4678 - Rechtbank Midden-Nederland - 25 augustus 2025
ECLI:NL:RBGEL:2025:6777 - Rechtbank Gelderland - 14 augustus 2025
ECLI:NL:RBZWB:2025:4963 - Rechtbank Zeeland-West-Brabant - 23 juli 2025
ECLI:NL:RBDHA:2025:15457 - Rechtbank Den Haag - 7 juli 2025
ECLI:NL:RVS:2025:3690 - Raad van State - 6 augustus 2025
ECLI:NL:CBB:2025:430 - College van Beroep voor het bedrijfsleven - 26 augustus 2025
ECLI:NL:RBNNE:2025:3969 - Rechtbank Noord-Nederland - 2 oktober 2025
ECLI:NL:CBB:2025:539 - College van Beroep voor het bedrijfsleven - 30 september 2025
ECLI:NL:RBDHA:2025:17792 - Rechtbank Den Haag - 30 september 2025
ECLI:NL:RVS:2025:4515 - Achttien aanvragen voor tegemoetkoming gelden als één aanvraag voor dwangsom - 24 september 2025
Achttien losse, gelijktijdig ingediende brieven voor maandelijkse tegemoetkomingen worden aangemerkt als één aanvraag. Nadat deze aanvraag buiten behandeling is gesteld, is er een besluit genomen. Een latere ingebrekestelling leidt dan niet tot het verbeuren van een dwangsom wegens het niet tijdig beslissen.
ECLI:NL:RBGEL:2025:7759 - Onterechte niet-ontvankelijkheidverklaring en onjuiste toepassing van herhaalde aanvraag - 18 september 2025
De rechtbank oordeelt dat buren met zicht op een schuur, ondanks de afstand, belanghebbenden zijn. Daarnaast kan een handhavingsverzoek niet worden afgewezen wegens herhaalde aanvraag (artikel 4:6 Awb) als het eerdere verzoek juist was ingewilligd met het opleggen van een last onder dwangsom.