Artikel 7:1 (Verplicht bezwaar voor beroep bestuursrechter)
1. Degene aan wie het recht is toegekend beroep bij een bestuursrechter in te stellen, dient alvorens beroep in te stellen bezwaar te maken, tenzij:
a. het besluit in bezwaar of in administratief beroep is genomen, b. het besluit aan goedkeuring is onderworpen, c. het besluit een goedkeuring of een weigering daarvan inhoudt, d. het besluit is voorbereid met toepassing van afdeling 3.4, e. het besluit is genomen op basis van een uitspraak waarin de bestuursrechter met toepassing van artikel 8:72, vierde lid, onderdeel a, heeft bepaald dat afdeling 3.4 geheel of gedeeltelijk buiten toepassing blijft, f. het beroep zich richt tegen het niet tijdig nemen van een besluit, g. het besluit is genomen op grond van een voorschrift als genoemd in de bij deze wet behorende Regeling rechtstreeks beroep dan wel het besluit anderszins in die regeling is omschreven.
2. Tegen de beslissing op het bezwaar kan beroep worden ingesteld met toepassing van de voorschriften die gelden voor het instellen van beroep tegen het besluit waartegen bezwaar is gemaakt.
Uitleg in duidelijke taal
1. Degene aan wie het recht is toegekend beroep bij een bestuursrechter in te stellen, dient alvorens beroep in te stellen bezwaar te maken, tenzij:
Dit betekent letterlijk dat een persoon aan wie het recht is gegeven om beroep in te stellen bij een bestuursrechter, eerst bezwaar moet maken voordat die persoon beroep instelt, behalve in de hieronder genoemde gevallen:
a. het besluit in bezwaar of in administratief beroep is genomen,
Dit betekent dat geen bezwaar hoeft te worden gemaakt als het besluit waartegen men beroep wil instellen, zelf al een beslissing is die genomen is naar aanleiding van een eerder ingediend bezwaarschrift of een beslissing in administratief beroep.
b. het besluit aan goedkeuring is onderworpen,
Dit betekent dat geen bezwaar hoeft te worden gemaakt als het besluit onderworpen is aan de goedkeuring van een ander bestuursorgaan.
c. het besluit een goedkeuring of een weigering daarvan inhoudt,
Dit betekent dat geen bezwaar hoeft te worden gemaakt als het besluit zelf de inhoud heeft van een goedkeuring van een ander besluit, of juist de weigering van een dergelijke goedkeuring.
d. het besluit is voorbereid met toepassing van afdeling 3.4,
Dit betekent dat geen bezwaar hoeft te worden gemaakt als het besluit is voorbereid door de procedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (de uniforme openbare voorbereidingsprocedure) toe te passen.
e. het besluit is genomen op basis van een uitspraak waarin de bestuursrechter met toepassing van artikel 8:72, vierde lid, onderdeel a, heeft bepaald dat afdeling 3.4 geheel of gedeeltelijk buiten toepassing blijft,
Dit betekent dat geen bezwaar hoeft te worden gemaakt als het besluit is genomen op grond van een rechterlijke uitspraak waarin de bestuursrechter, gebruikmakend van de bevoegdheid in artikel 8:72, vierde lid, onderdeel a, heeft beslist dat afdeling 3.4 (de uniforme openbare voorbereidingsprocedure) geheel of gedeeltelijk niet van toepassing is.
f. het beroep zich richt tegen het niet tijdig nemen van een besluit,
Dit betekent dat geen bezwaar hoeft te worden gemaakt als het beroep is ingesteld omdat een bestuursorgaan niet binnen de gestelde termijn een besluit heeft genomen.
g. het besluit is genomen op grond van een voorschrift als genoemd in de bij deze wet behorende Regeling rechtstreeks beroep dan wel het besluit anderszins in die regeling is omschreven.
Dit betekent dat geen bezwaar hoeft te worden gemaakt als het besluit is genomen op basis van een regel (voorschrift) die genoemd wordt in de Regeling rechtstreeks beroep, die bij de Algemene wet bestuursrecht hoort, of als het besluit op een andere wijze in die regeling staat omschreven als een besluit waartegen direct beroep mogelijk is.
2. Tegen de beslissing op het bezwaar kan beroep worden ingesteld met toepassing van de voorschriften die gelden voor het instellen van beroep tegen het besluit waartegen bezwaar is gemaakt.
Dit betekent letterlijk dat tegen de beslissing die op het ingediende bezwaarschrift is genomen, beroep kan worden ingesteld. Voor het instellen van dit beroep gelden dezelfde regels (voorschriften) als die van toepassing zijn op het instellen van beroep tegen het oorspronkelijke besluit waartegen bezwaar was gemaakt.
Gerelateerde rechtspraak
ECLI:NL:HR:2013:1797
ECLI:NL:HR:2012:BT1516
ECLI:NL:HR:2021:1660
ECLI:NL:HR:2021:963
ECLI:NL:HR:2023:542 - Beslistermijn bezwaar start niet voor ontbonden rechtspersoon zonder heropende vereffening
De beslistermijn voor een bezwaar tegen een belastingaanslag voor een ontbonden rechtspersoon vangt pas aan na heropening van de vereffening en correcte bekendmaking. Een beroep wegens niet tijdig beslissen is voor die tijd prematuur en dus niet-ontvankelijk.