Artikel 7:5 (Samenstelling hoororgaan en openbaarheid bezwaar)
1. Tenzij het horen geschiedt door of mede door het bestuursorgaan zelf dan wel de voorzitter of een lid ervan, geschiedt het horen door:
a. een persoon die niet bij de voorbereiding van het bestreden besluit betrokken is geweest, of b. meer dan een persoon van wie de meerderheid, onder wie degene die het horen leidt, niet bij de voorbereiding van het besluit betrokken is geweest.
2. Voor zover niet bij wettelijk voorschrift anders is bepaald, besluit het bestuursorgaan of het horen in het openbaar plaatsvindt.
Uitleg in duidelijke taal
1. Tenzij het horen geschiedt door of mede door het bestuursorgaan zelf dan wel de voorzitter of een lid ervan, geschiedt het horen door:
Dit lid specificeert door wie de hoorzitting wordt uitgevoerd, in het geval dat de hoorzitting niet (mede) wordt uitgevoerd door het bestuursorgaan zelf, of door de voorzitter of een lid van dat bestuursorgaan. In die situatie wordt het horen uitgevoerd door:
a. een persoon die niet bij de voorbereiding van het bestreden besluit betrokken is geweest, of
----een persoon die geen rol heeft gespeeld (niet betrokken is geweest) bij de voorbereiding van het bestreden besluit, of
b. meer dan een persoon van wie de meerderheid, onder wie degene die het horen leidt, niet bij de voorbereiding van het besluit betrokken is geweest.
----meer dan één persoon, waarbij de meerderheid van deze personen, inclusief degene die de hoorzitting leidt, niet betrokken mag zijn geweest bij de voorbereiding van het bestreden besluit (in de tekst van dit sublid 'het besluit' genoemd).
2. Voor zover niet bij wettelijk voorschrift anders is bepaald, besluit het bestuursorgaan of het horen in het openbaar plaatsvindt.
Dit lid bepaalt dat het bestuursorgaan de beslissing neemt of de hoorzitting openbaar zal zijn, tenzij een wettelijk voorschrift hierover een andere regeling treft (anders bepaalt).
Gerelateerde rechtspraak
ECLI:NL:HR:2003:AF7495
ECLI:NL:HR:2020:1143 - Lid bezwarenadviescommissie is geen btw-ondernemer door gebrek aan zelfstandigheid
Een lid van een bezwarenadviescommissie (art. 7:13 Awb) is geen ondernemer voor de omzetbelasting. De werkzaamheden worden niet 'zelfstandig' verricht, omdat de leden niet in eigen naam, voor eigen rekening en onder eigen verantwoordelijkheid handelen, maar als collectieve commissie.